何謂小三通?

小三通服務具免合同、免批文、時效快速等優點,ECFA簽訂後業者更因節稅考量,而轉型利用小三通特殊稅率與高時效性的服務。 貨物運送方式為台灣發貨至金門後,卸貨再轉船至廈門清關,再由內陸派送至收貨人指定地。

背景

自從中華人民共和國在1949年成立,中華民國政府遷台後,宣佈停止台灣地區對大陸的一切形式的通商、通航和通郵。期間兩岸居民被禁止往來長達近40年,中間亦發生數起兩岸間的劫機事件。

及後在1980年代中國大陸改革開放,首先引進香港的投資者到內地設廠生產,令中國大陸沿岸地區經濟「先富起來」。1987年台灣放寬居民以探親名義到中國大陸,兩岸民間的交流漸見繁忙。由於福建省和台灣只隔一水對望,地緣關係使部分台灣人到福建省探望被分隔多年的宗親。

構想

基於當時兩岸仍在意識形態上有重大的分歧,重現三通的機會極微,但實際上兩岸居間在福建沿海和金馬地區早已有經濟上的交往。1992年3月中國福建省提出「兩門對開,兩馬先行」的「小三通」構想。這是由於「兩門」(即大陸的廈門和台灣的金門)和「兩馬」(即大陸的馬尾港和台灣的馬祖)均只是相距咫尺的地方,在此進行小規模的「三通」是可以說是在當時的限制中,帶來有利於兩岸民間發展的辦法。初步的小三通構想,是在馬尾、廈門、湄洲灣興建供兩岸直航的專用碼頭,在廈門、金門兩島間舖設海底電纜,和准許到大陸的台灣人在福州、廈門兩機場辦落地簽注。

實施

1994年1月由中國大陸單方面實施《關於對台灣地區小額貿易的管理辦法》,指定福建、浙江、江蘇、上海、山東等東南沿海口岸,由台灣居民和大陸對台小額貿易公司進行「小額貿易」,「小額貿易」並不等於一般性的進出口業務。大陸當局將這種小額貿易定性為非官方的直接貿易和經濟交流。

1994年6月由金馬愛鄉聯盟提出《金馬與大陸小三通說帖》,表達希望能以「單向通航」、「定點直航」或「先海後空」、「現貨後客」等方式,漸漸進行小三通。

1997年4月19日,兩岸開始進行高雄與福州、廈門間的「不通關、不入境」的境外通航。及至2000年3月21日,中華民國立法院通過《離島建設條例》第18條,訂明「為促進離島(指澎金馬地區)發展,在台灣本島與大陸地區全面通航之前,得先行試辦金門、馬祖、澎湖地區與大陸地區通航」(俗稱小三通條款),條例於同年4月5日實施。

2000年12月13日,中華民國行政院根據《離島建設條例》通過《試辦金門馬祖與大陸地區通航實施辦法》,以作為小三通的管理依據。並於2001年1月1日開始實施,定點定時的貨客運通航。目前有「金門—廈門」、「馬祖—馬尾」、「金門—泉州」的小三通固定航班。

全面開放

2008年6月19日,擴大小三通方案19日正式公告實施,即日起,只要持有兩岸入出境有效證件,就可以從金門或馬祖進出中國大陸。陸委會主委賴幸媛說,擴大小三通是政府照顧金馬地區民眾的一項政策,緩和未來兩岸直航所帶來的影響。 擴大小三通方案下午正式公告後,在金門碼頭,一艘戴著200多名乘客的客輪隨即從金門出發,駛往對岸,成為擴大小三通實施後的第一個航班。

在擴大案實施後,金馬逐漸發展成為來往兩岸的一個轉運站。但大量非本地旅客利用金馬往來臺灣本島的航線,造成當地居民購票的困難。另外,由於離島居民購買機票有補助,也吸引臺灣居民遷戶口至金馬地區,導致金門實住人口僅約戶籍人口的一半。

影響

兩岸本來希望透過小三通作試點,令兩岸全面三通。可是全面大三通無法規避敏感政治問題、又有兩岸互搶利益的問題,使得小三通未能引發全面三通。而小三通初期的相關配套措施,也因太匆促而不夠完善,導致初期使用者對小三通怨聲載道。

另一方面,金馬處理小三通的最大能力也無法滿足台灣需求,也無法擴充至完全滿台灣需求;政府在假日包機前全面開放小三通,事實顯示金馬民眾權益受損。因為台灣過去對小三通使用者的身份規範,使得一些常穿梭在兩岸的台灣人,選擇將戶籍遷至金門或馬祖,因為原本處於人口外流的金馬地區開始變成人口成長區,其中金門的增加幅度尤其明顯。金門人口在2001年時有56215人,至2008年時已經超過8萬人。

而後小三通的確能夠加強福建和台灣之間的民間交流,可說是為日後的台商包機開設先例。從2001年開航以來,因為節省旅費旅程,逐漸成為台商往返兩岸的捷徑。2001年的旅客數只有2萬人次,目前成長到2005年的50萬人次。就算是2008 7/4之後有開放週末包機直航,小三通還是有相當的競爭力:為了避免把民航機當成軍機打下來、包機路線必須繞經日本或香港空域、因此包機直航並沒有節省太多時間及燃油,而且包機直航目前班次密度不足、物以稀為貴的現象造成直航無法節省金錢;相較於包機直航,小三通仍然可以節省時間金錢、而且提供密集班次。

另外,小三通對於金門馬祖的幫助最大的維持金馬到台灣本島的班機密度及參觀金馬的中國大陸觀光客,其他方面的經濟助益其實非常小,因為經由小三通往返兩岸者大多只是把金馬當成中繼站,並沒有在當地消費。小三通對台灣經濟也無正面影響,因為小三通無法讓台灣獲得經由台灣轉機至中國大陸的航運市場,也不是貨運直航(空運)的替代方案──這些都是對台灣有利的三通項目。

資料轉載自:wiki 維基百科

速配台灣快遞 - 合法個人包裹空運

個人件包裹 / 合法通關 / 不卡關 / 穩定5-8天送達指定地

大陸清關進口報告

搞懂運輸了嗎?為什麼寄東西大陸這麼多問題?

每當要寄貨品回大陸時都遇到相同的問題,要找誰?哪家便宜?怎麼寄個東西這麼多限制?大陸要寄來台灣怎麼都沒什麼問題? 一堆的問號???

搞懂運輸,跟著海關的規定,讓您搭配大陸海關進口政策,無論您是替朋友買東西,寄東西回家,想做點小生意...等。一切都變得簡單了。

商業快件進口 – 小型至中型貨物 (目前最主要的合法進口渠道)

商業快件也是所謂的快遞,分為兩種類型:
1.個人件 - 收件人為個人,須提供實名制證件正反面照片,另外按照快件稅則計算(13-50%稅率),包裹價值限制不得超過人民幣800,超過不得走這渠道。
2.商業件 - 收件方為公司行號,須提供Invoice&Packing List,稅率看內容品項客增13-50%稅率,包裹內容價值不得超過人民幣2000。

此渠道為速配台灣其中一個服務渠道:合法空運快遞

小三通進口 – 小型至大型(不穩定,遇到大陸海關嚴查就會停擺)

小三通優勢有減免單證程序,低稅金等優勢,但不穩定,也有被扣貨的風險。

此渠道為速配台灣其中一個服務渠道:海運小三通

電子商務進口 – 小型貨物

出口方的金流資訊需與海關連線。主要目的為控管金流資料以防止螞蟻搬家,化整為零的貨物進口。無需檢驗單證,但金流與海關連線時以提供相關寄件方與收件方資訊,由於此渠道對每個包裹都一律課稅(11.5%),又控管金流資訊,系統建制複雜,所以比較不普及。

正式報關進口 – 大量貨物

一般為大型公司,對於會計項目需有完整的進出資料。進口需繳交的稅則為"進口關稅5-100%","增值稅 17%",如物品為奢侈品須在繳交所謂的"奢侈稅 5%"。 另外視貨品的項目,需提供不同的單證。藥品,保健食品類更需要提供相關的檢驗報告,而且還需有大陸當地的檢驗證明等。若單一商品貨物量未達一個量(基本都是整貨櫃計算),完全不適合使用此渠道。

大貿線進口 – 中型至大型

須繳交單證與關稅,但此渠道介於正式報關進口與小三通進口的中間,簡化相關單證,但需繳交較高的關稅,此渠道為小三通緊縮後延伸出的新興渠道,較少人知道,且運輸成本較高,時間較慢。

郵政包裹進口(郵局單位) – 小型貨物

萬國郵聯的獨立系統,限制較少,大陸各省份的郵局單位屬於不同的省份單位,彼此不干涉跨區業務,所以各省份的郵政清關渠道的限制都不同。主要還是限制較少,不需要收件人身分證影本,貨物內容可允許自用的範圍也較高,超過一定的貨品數量時,繳交海關徵收的稅務後就可以放行。是目前大陸居民海外購物進口的主要渠道。但由於稅金控制不易,價值認定由大陸海關自由認定,常發生海關判價過高,又求助無門的狀態。

水客運輸(人肉運輸) – 小型貨物

不需報關檢驗,像旅客隨身行李or過境車輛的行李箱,採螞蟻搬家分趟,化整為零的方式進口。風險較高,有掉件/被扣件的風險。但不肖業者多數採用此渠道進行海購品的進口渠道。

邊境運輸 – 小型至中型

類似小三通渠道,也包含邊境水客通道。透過中國大陸鄰近地區,例如越南,泰國等地區進行貨物進口,被查扣風險較高,運輸也比較不穩定。

走私丟包(衝山運輸) – 小型至中型貨物

利用改裝漁船or快艇,直接開到岸邊丟包,無需報關檢驗繳稅,被查扣一律沒收,甚至吃上走私罪名。

夾藏櫃/黑櫃 – 小型至中型貨物

把貨物夾藏在正規進口的貨物內不申報,無需報關檢驗繳稅,風險就是被查驗到時扣貨,或繳交逞罰性關稅。

走私丟包(衝山運輸) – 小型至中型貨物

利用改裝漁船or快艇,直接開到岸邊丟包,無需報關檢驗繳稅,被查扣一律沒收,甚至吃上走私罪名。

教您三步驟判斷出所選運輸的渠道

  1. 運費價格 - 依照順豐跟郵局的收費標準來判斷,只要低於太多的,基本上即可確定為非正規(無繳稅)清關渠道。
  2. 運費是否有包稅 - 只要是合法管道,基本上都是沒有包稅的,稅金會依照不同的品項課不同的稅率。我們速配台灣合法空運快遞在部分品項,為了讓客戶能夠更節省費用,是有合法包稅的(在我們規定下,稅金由我們承擔繳交)。
  3. 業者是否詳細解說 - 業者是否交代的清清楚楚,如何清關,透過何種管道。貨物寄往大陸前,請務必搞懂所有物流通道,並審慎選擇對的運送方式。清楚的了解在什麼狀況下可能會被扣貨。

▌事出必有因,大陸海關不會無緣無故扣貨。審慎選擇對的運輸方式,避免承受莫大的風險!▌

各家業者比較

以下列表為參考各家不同業者/不同的運輸方式 所整理出的比較表。同一家業者或許採用有多種不同的運輸方式,請自行參考判斷。找出最適用的運輸。

我們只採用正式通關繳稅,不夾櫃/不黑櫃/不謊報。確保最穩定、準時的運輸。

表單比較依照目前較大宗的貨運品 - 保健食品/奶粉/藥品寄大陸 進行比對參考。如有任何疑問,請與專員聯繫了解更多。 ➜ 加入好友

運輸方式 合法空運快遞 較合法小三通海運 非法小三通海運 郵局
市場價格 260 - 310 (中) 350 - 500 (高) 100-200 (低) 300 (中)
單次貨物量 中高
是否需分批/分航次 超過自用範圍要 視情況需要 不需要 超過自用範圍要
被扣貨風險 幾乎為0 不懂規定的話就會
稅金成本
運費是否包稅
查扣時取回/取出 可以 可以 不可 不一定

包稅運輸

小三通運輸的費用包含中國大陸進口的稅金,客戶無需在額外支付稅金。請注意,不法小三通業者用低運費承攬強調包稅,實際上卻完全無繳稅謊報,造成許多寄件方貨物被扣貨,這點要多注意,切勿找最便宜的運輸業者!

正式清關

無論空運海運,透過正式管道清關並繳稅,並非違法/謊報的清關管道。

小額貿易

也就是所謂的小三通渠道,透過這渠道申報通關。

保稅中轉

世界各國貨物先寄送香港或台灣的保稅區後,再中轉至大陸。

配貨

海關會依照一般貨物配比特殊貨運送的比例,各口岸各家業者配比不同,例如:10頓A,B類貨品配1頓的特殊貨物。

嚴打

海關接受到上級的指令,對貨物嚴格把關的時候。這時段大部份的小三通海運貨物因為絕多數都未誠實申報,因此非法的渠道皆無法通行。

查扣

貨物遭海關查驗出違法/非法的情況,將貨物扣留。

黑櫃

未正式通報貨物,透過謊報/假報的方式進行貨物運輸。

夾櫃

為正確申報貨物品項,夾藏於其他貨物之中,透過此方法降低稅金的支出。查扣將全數(所有貨物)沒收。

衝山

非經由清關管道,透過小型漁船直接將貨物運上岸,遭查扣非但貨物沒收,還須承擔法律重責。

水客

透過小三通客運(觀光客等),由人小批小批隨身攜帶進入中國大陸。需將外箱拆解如個人用品。

走私

非正式通關皆算走私,一經查扣,輕責補繳稅金,重則全數扣留不得領出,還需追朔法律責任。

正式管道運輸

一般來說,無論是空運還是海運,皆須辦理正規報關,但由於中國大陸在對於保護國內的廠商,在進口上要求特別嚴格,正規的進口需依照貨物別的不同,分別繳交相關的合同與批文,以及高額的關稅(以化妝品來說,稅額約"市場價"的20-50%)。這些合同批文與相關的文件,對絕大多數的中小企業來說,根本無法備齊,就算有能力準備這些文件也非常的耗時。

因此,小三通為中國大陸友好台灣的政策,讓利給台灣,允許免合同免批文的小額貿易行為。因為是友好政策,因此,非但解決的相關文件準備上的繁雜,更享有優惠的稅金(還是仍需繳稅,只是有對台優惠稅率) 所謂正式管道,就是依照中國大陸規定的小三通運輸規章,該申報,該繳交的稅金一切符合所有程序。這樣對客戶來說是貨物運輸上最有保障的方式,將被扣關的風險降至最低。(請注意,市場上有非常多的運輸業者,100%保證不會被扣關,那是不可能的。沒有任何一個國家,特別是中國大陸的海關不會有100%不扣貨的)。

舉例說明何種狀況海關會查扣貨物:

  • 有通報走私品夾雜在同一批貨櫃中。
  • 中國政府政策,禁止所有貨物or特定批次貨物進口。(今年過年期間,就因為北京當局發現小三通運輸業者利用各種明目,專漏洞導致申報稅收與實際稅收不符)。
  • 海關系統調整,例如更換上級長官,下達不同對貨物要求的不同指令。

雖然說還是有被海關扣貨的風險,但是,只要沒有申報不實,沒有違規or違法。一切依照海關規定,這樣的扣貨,都可以取出/取回,不會造成貨物的損失。 但缺點就是必須承擔較高的稅金成本。

黑櫃運輸

通常,一個20呎櫃約可裝載4,000 - 7,000公斤的貨物,而黑櫃指的就是在這貨櫃裡,同時放置了A類貨物,以及B類貨物。但申報清關時,只有申報A類貨物。稱之為黑櫃運輸。

舉例說明:同樣單品價值50元的"塑膠杯" 與 "面膜",分別稅率為每KG 塑膠-10%, 面膜-50%。

如果以3,000KG的塑膠杯 + 3,000KG的面膜,分別需繳納的稅金為:$5/kg x 3000 + $25/kg x 3000 = 正式清關總稅金:$90,000但黑櫃運輸只有申報塑膠杯,所以只需$5/kg x 3000 = $15,000的總稅金。相差了75,000的稅金支出。

這樣在繳交的稅金上則可省下大筆的金額,因此降低運輸成本。但缺點是一但海關查扣,貨物直接銷毀。許多小三通業者開了又關,關了換名字又開,絕多數就是因為這種方式被查扣,無力負擔貨物的賠償金所導致。

夾櫃運輸

夾櫃運輸跟黑櫃運輸非常類似,但是不同的是夾櫃仍會申報品項,但是在數量上謊報。 舉例說明:同樣單品價值50元的"塑膠杯" 與 "面膜",分別稅率為每KG 塑膠-10%, 面膜-50%。

如果以3,000KG的塑膠杯 + 3,000KG的面膜,分別需繳納的稅金為:$5/kg x 3000 + $25/kg x 3000 = 正式清關總稅金:$90,000但黑櫃運輸申報5,000KG的塑膠杯,1,000KG的面膜,稅金上只需$5/kg x 5000 + $25/kg x 1000 = 正式清關總稅金:$50,000。相差了40,000的稅金支出。

同樣的,運輸成本在稅金上省下了大筆的金額。但缺點仍是被海關查扣的風險。

衝山運輸

衝山運輸是風險最高的運輸方式,但是因為完全不需要稅金的支出,因此,可省下大筆的運輸成本。市場上有很多改裝漁船,可以裝載貨物。將貨物直接載到沿岸靠近陸地的地方,用丟的方式直接將貨物丟往陸地上承接的人。

此種運輸方式特別會出現在海關嚴打的時候。缺點是貨物容易損壞,而且貨物體積過大時,無法運送。海關一查扣,貨物銷毀,還要追究法律重責。

水客運輸

由於金廈小三通的開放,往來金門與廈門的民眾廣大,手續也簡便。因此,個人隨行的行李貨物也跟著增加。當貨物寄往大陸遇到海關嚴打的時候,這時候水客是最安全的運輸方式,透過來往旅客所隨身攜帶的貨品,將貨物轉運至中國大陸。 最大的缺點就是數量小,而且貨物包裝需拆解如同個人用品,造成包裝不良。數量大時必須多批少量帶送,導致貨物短少可能性增加。